有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在履行國(guó)內(nèi)標(biāo)法和企業(yè)自身規(guī)章制度相關(guān)的合規(guī)義務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)該遵守國(guó)際規(guī)則和約定相關(guān)義務(wù)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口食品應(yīng)該遵循國(guó)內(nèi)法規(guī)和國(guó)際準(zhǔn)則要求，在國(guó)際組織食品安全監(jiān)管體系框架下履行進(jìn)出口合規(guī)義務(wù)（參考圖一、國(guó)際食品安全監(jiān)管體系和我國(guó)食品進(jìn)出口合規(guī)要求）。
龍爪豆對(duì)食品進(jìn)口和食品出口兩類合規(guī)義務(wù)進(jìn)行梳理匯總。
圖一、國(guó)際食品安全監(jiān)管體系和我國(guó)食品進(jìn)出口合規(guī)要求
01食品進(jìn)口相關(guān)合規(guī)義務(wù)
我國(guó)進(jìn)口食品安全管理體系分為進(jìn)口前準(zhǔn)入、進(jìn)口時(shí)檢查和進(jìn)口后的監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，涉及多項(xiàng)制度，體現(xiàn)了現(xiàn)代化治理體系理念。明確了出口方的責(zé)任、進(jìn)出口商的主體責(zé)任，政府部門監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)口前，境外生產(chǎn)企業(yè)向中國(guó)境內(nèi)出口食品實(shí)施注冊(cè)管理，向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案，食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。進(jìn)口時(shí)，海關(guān)依法對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施入境檢疫的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫。進(jìn)口后，完善進(jìn)口食品追溯體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，精準(zhǔn)處置問題產(chǎn)品和企業(yè)。
進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。境外出口商或者代理商履行食品合規(guī)相關(guān)義務(wù)可參照公眾號(hào)“食品標(biāo)法圈”食品合規(guī)義務(wù)來源介紹系列原創(chuàng)文章《食品合規(guī)義務(wù)來源之中國(guó)法規(guī)體系框架》《食品合規(guī)義務(wù)來源之國(guó)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架》《食品合規(guī)義務(wù)來源之企業(yè)規(guī)章規(guī)定》。進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料，取得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。
目前是通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺(tái)進(jìn)行備案，可以通過“進(jìn)口食品化妝品進(jìn)出口商備案系統(tǒng)”進(jìn)行相關(guān)信息的填報(bào)，系統(tǒng)中包含了境外生產(chǎn)企業(yè)信息記錄系統(tǒng)、境外出口商或代理商信息備案系統(tǒng)和境內(nèi)進(jìn)口商備案系統(tǒng)。
02食品出口相關(guān)合規(guī)義務(wù)
出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）暫無標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)也需要向住所地海關(guān)備案，境外國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)輸往該國(guó)家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出申請(qǐng)，住所地海關(guān)進(jìn)行初核后報(bào)海關(guān)總署。
各進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）對(duì)食品進(jìn)口的法規(guī)體系不盡相同，但在國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）的國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)和世界貿(mào)易組織（WTO）的世貿(mào)組織規(guī)則要求框架下制定各自的管理要求。
圖二、圖三為食品伙伴網(wǎng)國(guó)外國(guó)家監(jiān)管地圖的部分截圖，分別展示了澳大利亞和新西蘭兩個(gè)國(guó)家對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)體系。
圖二、澳大利亞合規(guī)框架
圖三、新西蘭合規(guī)框架
小結(jié)
食品企業(yè)要想走向國(guó)際，提升競(jìng)爭(zhēng)力，首先需要遵守國(guó)際規(guī)則，深入研究國(guó)內(nèi)以及相關(guān)國(guó)家的合規(guī)要求，將地基打牢，再提升產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)贏得信譽(yù)和口碑。我國(guó)食品企業(yè)建立“食品合規(guī)管理體系”是其走向國(guó)際市場(chǎng)，契合國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例的新方法、新策略。
