這是一個由投訴引發(fā)的問題，有外地消費者投訴外地銷售者銷售的凈含量為25千克的大米缺斤少兩，每袋少100克，消費者認為是違法問題，外地銷售者向本地生產(chǎn)者進行詢問，本地生產(chǎn)者向本人咨詢。本人查看了檢驗機構(gòu)的檢驗報告，檢驗結(jié)論判定為不合格。我對檢驗報告進行了查驗，我認為檢驗過程和檢驗結(jié)論有誤，為本地生產(chǎn)者供了相關(guān)依據(jù)并寫了說明。昨天，我看到放在抽屜里的《JJF 1070-2005 定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》，突然想起這個事來，我向生產(chǎn)者進行了詢問，本地生產(chǎn)者說，銷售者與消費者進行了和解。我又和單位同事對此事進行了討論，現(xiàn)將我對此問題的理解發(fā)表出來，供大家討論。
問題：
凈含量為25千克的大米，每袋少100克，是否違法？
壇友 tlxspblcs 觀點：
一、相關(guān)規(guī)定中對單件定量包裝商品短缺量是如何規(guī)定的？
《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局[2005]75號令）第八條 單件定量包裝商品的實際含量應(yīng)當(dāng)準確反映其標注凈含量，標注凈含量與實際含量之差不得大于本辦法附表3規(guī)定的允許短缺量。
同時，對標注凈含量、實際含量、允許短缺量規(guī)定如下：
?。ㄈ嶋H含量是指由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的計量檢定機構(gòu)按照《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》通過計量檢驗確定的定量包裝商品實際所包含的量。
?。ㄋ模俗艉渴侵赣缮a(chǎn)者或者銷售者在定量包裝商品的包裝上明示的商品的凈含量。
?。ㄎ澹┰试S短缺量是指單件定量包裝商品的標注凈含量與其實際含量之差的最大允許量值（或者數(shù)量）。
二、大米標準中對凈含量是如何規(guī)定的？
這句話的可表述為大米包裝上的標注的凈含量數(shù)值應(yīng)為大米在水份為15.5％時的質(zhì)量，也就是說大米包裝上的凈含量數(shù)值不是大米實際水份情況的質(zhì)量，所以在對大米凈含量進行檢驗時要充分考慮到水份的實際狀況。
《JJF 1070-2005 定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》，對這個狀況也有規(guī)定如下：圖片
三、如何解決這個問題呢，經(jīng)過與部分網(wǎng)友的討論，我認為從無水份大米質(zhì)量不變的角度出發(fā)去解釋為最佳。
事實上，在回復(fù)本地生產(chǎn)者時，我就是這么做的。
既然GB/T1354中規(guī)定：標注的凈含量為應(yīng)為最大水分狀況下的質(zhì)量，那么，我們有理由設(shè)定無論水分如何變化，大米干物質(zhì)的質(zhì)量是恒定的，即：一袋大米中，無論水份是15.5％，還是14％，只要該包裝中大米的大米的干物質(zhì)是恒定的（即：水份是15.5％時，標注凈含量是25千克與實際凈含量一致），那么凈含量就是合格的。
舉例說明：
那么水分15.5%時，大米25kg，則純干大米質(zhì)量25×（1一15.5%） = 21.125 kg 。
現(xiàn)在水分為14.0%，那么純干大米百分比 86.0%，則大米總質(zhì)量 21.125 ÷ 86.0% = 24.564 kg 。
因水份變化可以減少的質(zhì)量：25 kg - 24.564 kg = 0.436 kg。
因此，在對大米進行單件定量包裝商量進行檢驗時，實際含量不應(yīng)簡單與包裝上標注的凈含量，應(yīng)先進行水分檢驗，進行換算后，根據(jù)干物質(zhì)恒定不變，綜合考量后再確定檢驗結(jié)論。
這只是大米本身因水分原因會發(fā)生質(zhì)量變化，根據(jù)最大允許短缺量的規(guī)定，25千克大米最大可允許短缺1％，即在水分在15.5％最大允許短缺1％，即0.25千克，那么水分為14.0%的大米可以短缺 0.436 kg＋0.25kg＝0.686kg。
因此，僅從比標稱凈25 kg 少 100 g，就可以判定符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》。
因此，我們應(yīng)嚴格執(zhí)行《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》，對因水份變化等因素引起凈含量變化較大的定量包裝商品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量的準確。進行計量監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境及水份變化等因素對定量包裝商品凈含量產(chǎn)生的影響。對定量包裝商品實施計量監(jiān)督檢查進行的檢驗，應(yīng)當(dāng)由被授權(quán)的計量檢定機構(gòu)按照《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》進行。檢驗定量包裝商品，應(yīng)當(dāng)考慮儲存和運輸?shù)拳h(huán)境條件可能引起的商品凈含量的合理變化。
網(wǎng)友討論
任性：大米包裝標簽是否標明產(chǎn)品執(zhí)行標準為GB/T1354 ?
Tlxspblcs：那是當(dāng)然了
任性：沒提前說的話，就直接采用這個標準做依據(jù)，就顯得不適用了。GB/T1354 并沒有采用JJF1070-2005的標準而是采用的定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令[2005]第75號）所以，你依據(jù)JJF1070貌似不合適。
Tlxspblcs：計量檢驗必須依據(jù)1070的
任性：2018年的大米標準，為何不寫JJF1070-2005呢？GB/T1354引用的是75號令，并未引用JJF檢驗規(guī)則，而JJF是依據(jù)75號令制訂的，那么75號令應(yīng)比JJF等級高，而且1354標準是2018，遠遲與2005。
Johnlv：問題是每一袋都缺重，而不是個別的缺斤少兩，這種情況是否符合要求？
任性：從標準上說，因為水分導(dǎo)致大米每袋都缺斤少兩，是符合標準要求的。但是否符合計量要求，還要斟酌一下。
Johnlv：也就是說排除水分因素，每一袋都缺重的話還是有問題的。
Michoel：其實在這種情況下，解釋這么多有點畫蛇添足。直接告訴他，25kg的允許短缺量是1%，應(yīng)該為250g，現(xiàn)在缺少100g，在合格范圍內(nèi)就ok了。如果短缺量真的在250g-686g之間，可以采用樓主的專業(yè)解釋！
Johnlv：問題是排除水分因素，每一包都是缺重100g呢？
Crowe：前面一個朋友也提到，這是單件凈含量符合規(guī)定，但是要評價這個產(chǎn)品凈含量是否合格，我覺得還要按照規(guī)定的抽樣方案+水分浮動來整體評價。
10點鐘就訓(xùn)：這個解析沒問題，我就問一句，為什么不在凈重設(shè)計時，考慮水份消除的情況；說句難聽點是，很多市場部的人員包括消費者，他們才不管水份從15%降到14%等情況，為什么在凈重設(shè)計時不考慮直接衰減等因素（危害分析里面可以考慮）；降低投訴風(fēng)險；100g對于25kg的成品來說，大約為0.4%-0.5%的損耗；增加這些損耗來降低投訴的風(fēng)險，我建議可以從這些方面去著手；因為管理著不會考慮這么透測的；他們只會死拿短斤缺兩的事實來反饋給廠家。
實在：現(xiàn)在大米生產(chǎn)廠家對于2.5、5kg多用抽真空方式避免，25kg很少抽真空但出廠檢驗時均檢測此項，有些掛c標的檢驗機構(gòu)也會檢驗這一項。
Aneir：每袋都少100克，那就不是單件商品允許短缺量的問題了，而是批量問題，你別忘了標準里面還規(guī)定了批量平均凈含量應(yīng)大于或等于標識凈含量。
吳問立：還有抽檢批次整體結(jié)合考慮的額問題，所有抽檢樣本平均不得少于標識的數(shù)據(jù)。
1簡單點2：我認為不涉嫌違法，完全符合要求，但還存在一個方面的內(nèi)容需要補充：
允許實際含量和凈含量有個重量的差值，這個還要跟抽檢樣本量相關(guān)系，如果按抽樣要求抽查的產(chǎn)品的實際含量不符合要求，那就確實違法了，如果單單只是個別，無數(shù)據(jù)表明是整體或大部分存在缺斤少兩情況應(yīng)該就說明是不違法的。我的理解就是允許存在個別的產(chǎn)品凈含量與實際重量有個允許范圍的誤差，但需要抽檢進行是否為批量性的驗證。目前披露出來的新聞或通報除了是商家惡意欺詐存在缺斤短兩的情況，別的很少有，就是因為這個定性有難度，不是因為有各別人舉報就會定義為違法，而是市場監(jiān)督局的人員去實際抽檢該批次產(chǎn)品然后去確定。即便定性不違法，最終也是要跟舉報人進行商議和解并提供相應(yīng)補償?shù)?，因為官方的定性只是證明公司沒有惡意的欺騙消費者行為，但是對于個人的損失還是要進行彌補的，因為你不想法和解處理，那人就會繼續(xù)說事，只能說咱們在和解時更有底氣了，損失也可以降低了。
當(dāng)然樓主也分析了生產(chǎn)時的重量是符合的，但是由于存放環(huán)境、存放時間會導(dǎo)致的水分變化從而影響克重的情況，個人認為分析很到位，有理有據(jù)證明這個浮動是合理的，但個人建議為了避免不必要的麻煩可以做兩方面的應(yīng)對：1.根據(jù)包裝時測定的水分合理調(diào)整灌裝量，準備一整套應(yīng)對該問題的資料，出現(xiàn)時進行程序性應(yīng)對（類似這種反饋少）盡量避免此類問題（成本會增加）；2.出現(xiàn)個案單獨處理，不必太為之大動干戈。
以上言論僅是自己對法規(guī)及標準的理解，僅代表個人觀點，如有欠妥之處請多加指正??！
