承諾達標合格證是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、質(zhì)量安全追溯的重要載體，通過承諾達標合格證可以查看產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、承諾內(nèi)容、承諾依據(jù)等信息。合格證制度是強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的一項重要舉措。
2016年我國試點推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，取得了積極成效，2019年在全國試行該項制度，但由于缺乏上位法依據(jù)，在試行過程中存在一些問題。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知》，明確將合格證名稱由“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”調(diào)整為“承諾達標合格證”。
2022年9月2日，新版《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布，正式納入了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度，在法律層面明確了承諾達標合格證的法律地位。食品伙伴網(wǎng)梳理了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中有關(guān)承諾達標合格證的規(guī)定，主要包括監(jiān)管部門相關(guān)職責(zé)、相關(guān)責(zé)任主體及法律責(zé)任、相關(guān)違法行為及處罰措施等三個方面。
一、監(jiān)管部門相關(guān)職責(zé)
與承諾達標合格證相關(guān)的監(jiān)管部門主要是國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，監(jiān)管部門應(yīng)當做好承諾達標合格證有關(guān)工作的指導(dǎo)服務(wù)，加強日常的監(jiān)督檢查，確保承諾達標合格證制度發(fā)揮實效。此外，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》授權(quán)由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門制定具體的管理辦法。
二、相關(guān)責(zé)任主體及法律責(zé)任
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》主要明確了食品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等責(zé)任主體的法律責(zé)任，具體見下表：
此外，由于普通的農(nóng)戶可能不具備相關(guān)的條件，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確，鼓勵和支持農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時開具承諾達標合格證，引導(dǎo)農(nóng)戶加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
三、相關(guān)違法行為及處罰措施
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中第七十三條明確規(guī)定了有關(guān)承諾達標合格證的違法行為及處罰措施，具體見下表：
小結(jié)：
承諾達標合格證制度作為一項新制度，后續(xù)監(jiān)管部門還會結(jié)合實踐經(jīng)驗制定發(fā)布相關(guān)政策文件，食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注相關(guān)動態(tài)，同時也建議相關(guān)責(zé)任主體及時關(guān)注相關(guān)信息。
