據(jù)相關(guān)消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，在全國范圍啟動(dòng)合格證制度試行工作。
在11 月 20 日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司組織召開的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革座談會(huì)上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放表示，停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，在全國范圍啟動(dòng)合格證制度試行工作。
登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)查閱，還未查到該座談會(huì)的相關(guān)信息。據(jù)相關(guān)報(bào)道，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》中關(guān)于改革無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的要求，加快推進(jìn)建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司在北京組織召開了這次改革座談會(huì)。
座談會(huì)上，黑龍江、浙江、山東、河北、湖南、陜西 6 個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)省分別介紹了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)開展情況；湖北、江蘇、安徽、福建、江西、廣東、四川、云南等單位代表分別介紹了無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及改革過渡期有關(guān)情況，會(huì)議重點(diǎn)討論了改革無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度可能出現(xiàn)的問題及產(chǎn)生的影響；全面推行并建立農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的可行性；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革與農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的工作銜接等內(nèi)容。
肖放在座談會(huì)上表示，一項(xiàng)制度的推行，不可能一蹴而就，也要穩(wěn)妥推進(jìn)。并提出要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
一是停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，是停止而不是取消。主要是涉及到下一步法律銜接的問題。部里盡快下發(fā)停止無公害認(rèn)證工作的通知，著力強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者和公眾的宣傳和引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥做好停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后的妥善安排，實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度與合格證制度平穩(wěn)對(duì)接。各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極與市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)更要有自己的作為。
二是在全國范圍啟動(dòng)合格證制度試行工作。六個(gè)試點(diǎn)省要總結(jié)梳理好典型經(jīng)驗(yàn)，明年將召開農(nóng)產(chǎn)品合格證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把全國各省聚集在一起學(xué)習(xí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在近期對(duì)浙江、陜西、山東調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品合格證形式五花八門，統(tǒng)一形式將會(huì)是下一步探討的重點(diǎn)。三品一標(biāo)的證明應(yīng)該作為天然的合格證的證明，在無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效期內(nèi)要與合格證制度做好銜接。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用多種方式開展宣傳，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者充分了解合格證制度以及無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度轉(zhuǎn)型的重要性、必要性和政府的考慮，進(jìn)而推進(jìn)合格證制度，在社會(huì)上形成使用合格證、查看合格證的良好氛圍。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向綠色、有機(jī)更高水平的發(fā)展，但絕對(duì)不能降低綠色、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。將聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，針對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的改革和農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的銜接等問題進(jìn)行深入調(diào)研，力爭共同出臺(tái)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步推進(jìn)合格證制度實(shí)施。
五是將合格證制度納入法律規(guī)定。明年將全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂，自農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂以來，征集各地意見，組織召開研討會(huì)等做了大量的工作，已有相對(duì)成熟的修改思路，將合格證制度納入進(jìn)去，以及把產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接納入進(jìn)去，進(jìn)而強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體要轉(zhuǎn)變意識(shí)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)要樹立第一責(zé)任是監(jiān)管的意識(shí)，要落實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任的意識(shí)。
此次座談會(huì)提出的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，早在今年年初就一正式啟動(dòng)。查閱官網(wǎng)公開信息發(fā)現(xiàn)，今年1月，農(nóng)業(yè)部辦公廳就發(fā)布了調(diào)整無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審查工作的通知。
通知提出，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部決定對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度進(jìn)行改革。
通知明確三項(xiàng)工作：
一是將協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評(píng)審登記工作職責(zé)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心劃轉(zhuǎn)到由中國綠色食品發(fā)展中心承擔(dān)。
二是農(nóng)業(yè)部將啟動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。將無公害農(nóng)產(chǎn)品審核、專家評(píng)審、頒發(fā)證書和證后監(jiān)管等職責(zé)全部下放，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。下放后，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證合二為一。
三是自2018年1月1日至2018年3月31日，暫停無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（包括復(fù)查換證）申請(qǐng)、受理、審核和頒證等工作，原頒發(fā)證書有效期順延，待新規(guī)章制度出臺(tái)后再按新要求開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。
該通知發(fā)布后，今年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳再次發(fā)布關(guān)于做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革過渡期間有關(guān)工作的通知。提出三點(diǎn)要求：
一、在無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革期間，將原無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作合二為一，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)定的工作模式，下放由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門承擔(dān)。
二、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門及其所屬工作機(jī)構(gòu)按《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定暫行辦法》負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定審核、專家評(píng)審、頒發(fā)證書和證后監(jiān)管等工作。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)目錄及參數(shù)。中國綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志式樣、證書格式、審核規(guī)范、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。
