《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資條例》(以下簡稱《條例》)近日經(jīng)市人大常委會會議審議通過，擬于今年11月1日起實施，為推動深圳更高水平對外開放提供有力法治保障。《條例》禁止在國家發(fā)布的外商投資準入負面清單以外制定外商投資準入的限制或者禁止性措施。
負面清單外不得設(shè)外商投資準入限制
深圳作為改革開放前沿，在促進外商投資和提升外商投資服務等方面具有先發(fā)優(yōu)勢。《條例》立足深圳實際，對《外商投資法》等上位法進一步補充和細化，在明確外商投資準入、提高外商投資便利、強化外商投資權(quán)益保障、提升政府公共服務等方面作出一系列制度設(shè)計。
《條例》要求，外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理，外國投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進入;國家發(fā)布的市場準入負面清單中的許可準入事項，由外國投資者提出申請，相關(guān)部門依法依規(guī)作出是否予以準入的決定。同時，鼓勵和引導外國投資者在國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和本市重點發(fā)展領(lǐng)域如先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域進行投資。
外商投資企業(yè)平等參與本市研發(fā)公共服務平臺建設(shè)
深圳標準化工作一直走在全國前列。《條例》支持外商投資企業(yè)依法平等參與地方標準的制定、修訂工作，提出“制定與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的地方標準，應當聽取外商投資企業(yè)意見”。
《條例》鼓勵外國投資者、外商投資企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則，與高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及其他企業(yè)等開展技術(shù)合作，技術(shù)侵權(quán)責任承擔、改進技術(shù)的歸屬等技術(shù)合作條件，由合作各方依法平等協(xié)商確定。外商投資企業(yè)平等參與本市研發(fā)公共服務平臺建設(shè)、政府科技計劃項目和重點實驗室申報，并享受配套政策扶持。
為更好保障投資者權(quán)益，《條例》對外商投資投訴事項的處理效率提出了更高要求。對一般投訴事項，與廣東省相關(guān)規(guī)定保持一致，有關(guān)工作部門應當在受理投訴之日起二十個工作日內(nèi)作出處理決定，而對復雜確需延期的投訴事項，將辦結(jié)期限規(guī)定為五十個工作日，相比國家和廣東省的規(guī)定縮短了十個工作日。
建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度
為更好吸引外籍高層次人才，《條例》規(guī)定在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風險可控的領(lǐng)域，探索建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度，對部分需持證上崗的職業(yè)，允許取得境外相應職業(yè)資格或者公認的國際專業(yè)組織認證的國際人才，經(jīng)能力水平認定或者相關(guān)部門備案后從事執(zhí)業(yè)活動。
考慮到新冠疫情防控要求和外國投資者、外商投資企業(yè)相關(guān)人員的工作特點和實際情況，規(guī)定外國投資者、外商投資企業(yè)辦理經(jīng)營活動相關(guān)事項，因特殊情況相關(guān)人員無法到場辦理或者無法現(xiàn)場提供資料原件的，有關(guān)部門和機構(gòu)可以采取在線辦理等替代方式或者通過接受公證、認證文件等方式提供便利。
