近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布一則行政處罰信息，巴黎貝甜關(guān)聯(lián)公司上海艾絲碧西食品有限公司（下稱“當(dāng)事人”）因未經(jīng)許可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款58.5萬(wàn)元并沒收違法所得5.85萬(wàn)元及沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備。
行政處罰決定書顯示，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法于2022年4月28日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人有下列違法事實(shí)：
2022年4月27日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)位于上海市閔行區(qū)老虹井路*號(hào)的場(chǎng)所進(jìn)行了執(zhí)法檢查，在一樓場(chǎng)地內(nèi)查見常州寶龍TC進(jìn)口醒發(fā)箱、廚房對(duì)流式熱風(fēng)爐PCD-D4SH、三層烤箱等糕點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備及迷你羊角面包冷凍面團(tuán)，Q萌芝士棒冷凍面團(tuán)等原料。同時(shí)查見產(chǎn)品套餐清單、送貨清單、相關(guān)套餐生產(chǎn)、團(tuán)購(gòu)、結(jié)算、配送記錄等材料。現(xiàn)場(chǎng)人員無(wú)法提供該場(chǎng)所相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明材料。
經(jīng)核實(shí)，上海市閔行區(qū)老虹井路*號(hào)的場(chǎng)所為當(dāng)事人培訓(xùn)中心。當(dāng)事人持有有效的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，其許可證上核準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址為上海市閔行區(qū)景聯(lián)路*號(hào)。
當(dāng)事人于2022年3月27日取得了上海市商務(wù)委開具的《上海市疫情防控生活物資保障企業(yè)證明》（編號(hào)：2022-商貿(mào)-086），作為生活物資保障企業(yè)參與疫情防控工作。為配合本市新冠疫情防控，在疫情封控期間當(dāng)事人封閉了位于景聯(lián)路*號(hào)的工廠，并安排部分因疫情防控措施無(wú)法回到住所的員工前往培訓(xùn)中心暫時(shí)過(guò)渡，并利用培訓(xùn)中心烘焙設(shè)備及物流中心配送的原材料制作面包自用。隨著疫情封控的持續(xù)，周邊社區(qū)對(duì)糕點(diǎn)產(chǎn)品需求增大，當(dāng)事人于2022年4月23日至2022年4月26日期間，在上述培訓(xùn)中心內(nèi)從事糕點(diǎn)類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該地址未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)資質(zhì)。當(dāng)事人的上述行為屬于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
現(xiàn)查明，當(dāng)事人使用常州寶龍TC進(jìn)口醒發(fā)箱一臺(tái)（財(cái)產(chǎn)代碼：41000274）、三層烤箱一臺(tái)（財(cái)產(chǎn)代碼：61000111）、對(duì)流式熱風(fēng)爐一臺(tái)（財(cái)產(chǎn)代碼：61002684）、不銹鋼操作臺(tái)2個(gè)、不銹鋼盆（小號(hào)）2個(gè)、不銹鋼盆（中號(hào)）2個(gè)、不銹鋼盆（大號(hào)）2個(gè)、糕點(diǎn)用鏟刀2把、刮板2個(gè)等設(shè)備及工具生產(chǎn)四種團(tuán)購(gòu)糕點(diǎn)套餐，共計(jì)400套。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上述團(tuán)購(gòu)糕點(diǎn)套餐的貨值金額共計(jì)人民幣58500元，因當(dāng)事人無(wú)法提供上述套餐所涉及原料對(duì)應(yīng)的發(fā)票等采購(gòu)結(jié)算憑證，故違法所得共計(jì)人民幣58500元。另通過(guò)查詢國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)和12315平臺(tái)系統(tǒng)，未查詢到有關(guān)于上述套餐的相關(guān)投訴情況，且當(dāng)事人均按要求對(duì)上述套餐所涉及的原輔料進(jìn)行了進(jìn)貨查驗(yàn)，能提供相應(yīng)的索證索票及生產(chǎn)工藝流程材料。當(dāng)事人針對(duì)上述違法行為已進(jìn)行了整改，并提交了整改報(bào)告。
當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?！钡囊?guī)定。本局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為。
鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，對(duì)上述問題進(jìn)行整改，且違法行為發(fā)生時(shí)間較短，也未造成嚴(yán)重后果，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作出下列行政處罰：1.沒收違法所得：人民幣伍萬(wàn)捌仟伍佰元整；2.沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備：常州寶龍TC進(jìn)口醒發(fā)箱一臺(tái)（財(cái)產(chǎn)代碼：41000274）、三層烤箱一臺(tái)（財(cái)產(chǎn)代碼：61000111）、對(duì)流式熱風(fēng)爐一臺(tái)（財(cái)產(chǎn)代碼：61002684）、不銹鋼操作臺(tái)2個(gè)、不銹鋼盆（小號(hào)）2個(gè)、不銹鋼盆（中號(hào)）2個(gè)、不銹鋼盆（大號(hào)）2個(gè)、糕點(diǎn)用鏟刀2把、刮板2個(gè)；3.處貨值金額十倍罰款：人民幣伍拾捌萬(wàn)伍仟元整。
此外，9月3日，針對(duì)“巴黎貝甜無(wú)證生產(chǎn)被罰”一事，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在微信公眾號(hào)回應(yīng)稱，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局注意到網(wǎng)上輿情反映“巴黎貝甜”被罰引發(fā)社會(huì)關(guān)注。在“巴黎貝甜”案件中，辦案部門考慮了企業(yè)違法行為的持續(xù)時(shí)間、涉案金額等實(shí)際情況，依據(jù)《食品安全法》法定最低幅度給予從輕處罰。目前，案件尚在法定行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利救濟(jì)期間，企業(yè)可以通過(guò)法定程序提出異議，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將積極妥善做好相關(guān)工作。
