近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布一則行政處罰信息，巴黎貝甜關(guān)聯(lián)公司上海艾絲碧西食品有限公司（下稱“當事人”）因未經(jīng)許可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，被上海市市場監(jiān)督管理局罰款58.5萬元并沒收違法所得5.85萬元及沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備。
行政處罰決定書顯示，上海市市場監(jiān)督管理局依法于2022年4月28日對當事人進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人有下列違法事實：
2022年4月27日，上海市市場監(jiān)督管理局對位于上海市閔行區(qū)老虹井路*號的場所進行了執(zhí)法檢查，在一樓場地內(nèi)查見常州寶龍TC進口醒發(fā)箱、廚房對流式熱風(fēng)爐PCD-D4SH、三層烤箱等糕點生產(chǎn)設(shè)備及迷你羊角面包冷凍面團，Q萌芝士棒冷凍面團等原料。同時查見產(chǎn)品套餐清單、送貨清單、相關(guān)套餐生產(chǎn)、團購、結(jié)算、配送記錄等材料?，F(xiàn)場人員無法提供該場所相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)證明材料。
經(jīng)核實，上海市閔行區(qū)老虹井路*號的場所為當事人培訓(xùn)中心。當事人持有有效的《營業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》和《食品經(jīng)營許可證》，其許可證上核準的生產(chǎn)、經(jīng)營地址為上海市閔行區(qū)景聯(lián)路*號。
當事人于2022年3月27日取得了上海市商務(wù)委開具的《上海市疫情防控生活物資保障企業(yè)證明》（編號：2022-商貿(mào)-086），作為生活物資保障企業(yè)參與疫情防控工作。為配合本市新冠疫情防控，在疫情封控期間當事人封閉了位于景聯(lián)路*號的工廠，并安排部分因疫情防控措施無法回到住所的員工前往培訓(xùn)中心暫時過渡，并利用培訓(xùn)中心烘焙設(shè)備及物流中心配送的原材料制作面包自用。隨著疫情封控的持續(xù)，周邊社區(qū)對糕點產(chǎn)品需求增大，當事人于2022年4月23日至2022年4月26日期間，在上述培訓(xùn)中心內(nèi)從事糕點類食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，該地址未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可相關(guān)資質(zhì)。當事人的上述行為屬于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
現(xiàn)查明，當事人使用常州寶龍TC進口醒發(fā)箱一臺（財產(chǎn)代碼：41000274）、三層烤箱一臺（財產(chǎn)代碼：61000111）、對流式熱風(fēng)爐一臺（財產(chǎn)代碼：61002684）、不銹鋼操作臺2個、不銹鋼盆（小號）2個、不銹鋼盆（中號）2個、不銹鋼盆（大號）2個、糕點用鏟刀2把、刮板2個等設(shè)備及工具生產(chǎn)四種團購糕點套餐，共計400套。當事人生產(chǎn)經(jīng)營上述團購糕點套餐的貨值金額共計人民幣58500元，因當事人無法提供上述套餐所涉及原料對應(yīng)的發(fā)票等采購結(jié)算憑證，故違法所得共計人民幣58500元。另通過查詢國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)和12315平臺系統(tǒng)，未查詢到有關(guān)于上述套餐的相關(guān)投訴情況，且當事人均按要求對上述套餐所涉及的原輔料進行了進貨查驗，能提供相應(yīng)的索證索票及生產(chǎn)工藝流程材料。當事人針對上述違法行為已進行了整改，并提交了整改報告。
當事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定。本局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責(zé)令當事人改正或者限期改正違法行為?！钡囊?guī)定，責(zé)令當事人改正上述違法行為。
鑒于當事人積極配合調(diào)查，對上述問題進行整改，且違法行為發(fā)生時間較短，也未造成嚴重后果，上海市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的有關(guān)規(guī)定，決定對當事人作出下列行政處罰：1.沒收違法所得：人民幣伍萬捌仟伍佰元整；2.沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備：常州寶龍TC進口醒發(fā)箱一臺（財產(chǎn)代碼：41000274）、三層烤箱一臺（財產(chǎn)代碼：61000111）、對流式熱風(fēng)爐一臺（財產(chǎn)代碼：61002684）、不銹鋼操作臺2個、不銹鋼盆（小號）2個、不銹鋼盆（中號）2個、不銹鋼盆（大號）2個、糕點用鏟刀2把、刮板2個；3.處貨值金額十倍罰款：人民幣伍拾捌萬伍仟元整。
此外，9月3日，針對“巴黎貝甜無證生產(chǎn)被罰”一事，上海市市場監(jiān)督管理局在微信公眾號回應(yīng)稱，上海市市場監(jiān)督管理局注意到網(wǎng)上輿情反映“巴黎貝甜”被罰引發(fā)社會關(guān)注。在“巴黎貝甜”案件中，辦案部門考慮了企業(yè)違法行為的持續(xù)時間、涉案金額等實際情況，依據(jù)《食品安全法》法定最低幅度給予從輕處罰。目前，案件尚在法定行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利救濟期間，企業(yè)可以通過法定程序提出異議，上海市市場監(jiān)督管理局將積極妥善做好相關(guān)工作。
