優(yōu)化營商環(huán)境是黨委、政府作出的重大決策部署，而優(yōu)化營商法治環(huán)境是人民法院肩負(fù)的重要職責(zé)和時(shí)代使命。三臺(tái)縣人民法院創(chuàng)新司法保障舉措，充分發(fā)揮司法裁判在維護(hù)市場公平競爭中的規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用，規(guī)范市場經(jīng)營行為，為打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃厚法治氛圍。針對(duì)企業(yè)走訪調(diào)研過程中反饋的普遍性問題和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中高頻出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，從近幾年的民事、行政、刑事和執(zhí)行案件中選取了2022年度三臺(tái)法院涉企十大典型案例予以公布。涉及食品領(lǐng)域2起，如下：
案例八 四川大吃方公司食品、藥品行政處罰案
案件簡介
2018年12月5日，三臺(tái)縣市場監(jiān)督管理局向四川大吃方公司送達(dá)標(biāo)注生產(chǎn)日期為2018年10月9日的“泡椒竹筍”檢驗(yàn)報(bào)告等文書時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)四川大吃方公司“成品庫房”中無上述預(yù)包裝食品，但卻堆放有標(biāo)注生產(chǎn)日期為2018年12月8日的“泡椒筍尖”80件、標(biāo)注生產(chǎn)日期為2019年1月2日的“泡椒筍尖”470件，遂于同日進(jìn)行立案調(diào)查。
三臺(tái)縣市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)案涉產(chǎn)品涉嫌虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期后同日立案受理，通過詢問當(dāng)事人、抽樣、檢驗(yàn)等調(diào)查程序，并進(jìn)行聽證、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。四川大吃方公司生產(chǎn)的案涉產(chǎn)品標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期，且二氧化硫殘留量經(jīng)初檢、復(fù)檢均不合格，案涉產(chǎn)品貨值金額共計(jì)60690元，三臺(tái)縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)法律、規(guī)章作出沒收違法所得、沒收生產(chǎn)的食品，并處貨值金額16倍罰款的行政處罰決定，證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確、處罰適當(dāng)。判決駁回四川大吃方公司的訴訟請(qǐng)求。宣判后，四川大吃方公司向綿陽市中級(jí)人民法院提起上訴。二審法院經(jīng)審理，判決駁回上訴，維持原判。
典型意義
食品安全問題是消費(fèi)者和全社會(huì)所共同認(rèn)同和關(guān)注的問題之一，生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，在其違反食品安全法律法規(guī)的情況下，縣級(jí)市場監(jiān)督部門要積極履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違法的生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。“民以食為天、食以安為先”。本案中，四川大吃方公司未重視食品安全問題，罔顧法律，生產(chǎn)有害物質(zhì)超標(biāo)的食品，并且虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期。被行政處罰系咎由自取。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到中華民族的未來，黨的十九大也明確指出，要“讓人民吃得放心”。
案例九 被告人史某、賴某、蔣某某、梁某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪案
案件簡介
2018年，領(lǐng)味火鍋店為節(jié)約成本、提升收入，史某（經(jīng)營者、負(fù)責(zé)店鋪全面管理）、賴某（經(jīng)營者、負(fù)責(zé)店鋪營銷管理）、蔣某某（負(fù)責(zé)店鋪后廚管理）共同商議，從火鍋店消費(fèi)者使用后的餐廚垃圾、廢棄油脂中回收、熬制“地溝油”，添加到火鍋鍋底中再次銷售。由蔣某某安排被告人梁某某（店內(nèi)廚師）負(fù)責(zé)回收、熬制“地溝油”。2020年12月1日三臺(tái)縣市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場查獲裝有回收油的油桶等物品，當(dāng)日即對(duì)領(lǐng)味火鍋店使用的火鍋油進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)“成都海關(guān)技術(shù)中心”抽樣檢驗(yàn)，酸價(jià)項(xiàng)目不符合GB10146-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食用動(dòng)物油脂》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。根據(jù)調(diào)取的領(lǐng)味火鍋店?duì)I業(yè)收入情況匯總表及月報(bào)表、情況說明，該店從2018年12月至2020年11月期間紅湯、鴛鴦及秘制鍋底銷售金額共計(jì)228.93萬余元。
法院認(rèn)為，領(lǐng)味火鍋店違法使用“地溝油”制作火鍋鍋底銷售給消費(fèi)者，損害眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益，嚴(yán)重侵害了社會(huì)公共利益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，以懲罰性賠償作為公益訴訟中不特定公共利益的賠償方式，領(lǐng)味火鍋店登記經(jīng)營者史某、實(shí)際經(jīng)營者蔣某某承擔(dān)銷售額十倍的懲罰性賠償，并在綿陽市市級(jí)媒體上向社會(huì)公眾賠禮道歉的訴訟請(qǐng)求予以支持。被告人因犯罪行為獲得的一切財(cái)物予以追繳，對(duì)扣押在案的作案工具及違禁品予以沒收。被告人史某、賴某、蔣某某、梁某某利用從事食品生產(chǎn)、銷售的職業(yè)便利實(shí)施犯罪，根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，應(yīng)終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
法院判決被告人史某、賴某、蔣某某、梁某某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑五年至十年六個(gè)月，罰金二百六十萬元，追繳違法所有2289346.01元。終身禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。領(lǐng)味火鍋店的經(jīng)營者史某、賴某支付附帶民事公益訴訟賠償金22893460.1元，在綿陽市市級(jí)媒體上向社會(huì)公眾賠禮道歉。
典型意義
本案系三臺(tái)法院判處的又一例“地溝油”食品安全刑事附帶民事公益訴訟案件。開庭審理當(dāng)日，縣檢察院、縣市場監(jiān)督管理執(zhí)法人員、媒體記者、餐飲行業(yè)代表及群眾到場旁聽。被告人史某、賴某、蔣某某、梁某某作為食品行業(yè)從業(yè)人員，明知“地溝油”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為謀取不正當(dāng)利益，枉顧法律法規(guī)，大量銷售，損害眾多不特定消費(fèi)者的生命健康安全，必須受到最嚴(yán)厲的刑事處罰。法院基于被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度作出判決，體現(xiàn)了違法行為必將苛以刑責(zé)的價(jià)值導(dǎo)向，警醒企業(yè)經(jīng)營者遵紀(jì)守法，真正展現(xiàn)刑罰的威懾力。
