壽子琪委員：
您提出的《關(guān)于強化標準化工作引領(lǐng)作用推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商中國人民銀行、全國工商聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在提案中指出了民營企業(yè)加強標準化工作所取得的成績和重要意義，分析了當前民營企業(yè)在開展標準化工作中存在的問題，提出了以創(chuàng)新成果的標準化、標準服務(wù)的便利化、企業(yè)標準的國際化助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)性意見，我們十分贊同。市場監(jiān)管總局（國家標準委）等有關(guān)部門高度重視并大力推進民營企業(yè)標準化工作，共同促進民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和管理水平的全面提升。
一、已開展的工作
（一）共建民營經(jīng)濟標準化高質(zhì)量發(fā)展良好政策環(huán)境。近年來，市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)高度重視運用標準化手段助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作，共同印發(fā)《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃》，指導(dǎo)民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新的政策框架基本形成。國家標準委與全國工商聯(lián)積極推動強化民營經(jīng)濟標準化合作機制，共同制定并印發(fā)《關(guān)于鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范工商聯(lián)所屬商會開展團體標準化工作的意見（試行）》《標準化促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022-2023年）》《關(guān)于做好2023年民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新工作的通知》，推動民營企業(yè)對標、達標、用標、創(chuàng)標。全國工商聯(lián)與市場監(jiān)管總局（國家標準委）連續(xù)三年共同舉辦民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新大會，指導(dǎo)服務(wù)各類商會和企業(yè)增強標準化意識，提升標準化水平。在2022年度民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新大會上，羅文局長提出要舉辦100場以上民營企業(yè)標準化人員培訓、推動培育100家標準創(chuàng)新型民營企業(yè)、推動100家民營企業(yè)成為標準“領(lǐng)跑者”、推動100個民營企業(yè)標準化技術(shù)人員成為國際標準注冊專家、支持民營企業(yè)提出100個國際標準提案的“五個一百”工作目標，多措并舉助力民營企業(yè)運用標準化方法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，積極營造民營企業(yè)參與標準化工作的良好環(huán)境。
（二）大力支持民營企業(yè)參與標準化工作。民營企業(yè)是參與國家標準和國際標準化工作的重要力量，尤其是一些技術(shù)領(lǐng)先的民營企業(yè)，如華為、中興、聯(lián)想、吉利、海爾、海川實業(yè)、萬向錢潮、九牧、波司登等，通過標準化手段推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，有效促進行業(yè)技術(shù)進步，對提升產(chǎn)品質(zhì)量、推廣科技成果、提高資源使用效率作出了積極貢獻。在參與國家標準建設(shè)方面，目前我國共有1328個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，包括550個技術(shù)委員會（TC）、758個分技術(shù)委員會（SC）、20個標準化工作組（SWG），共有注冊委員57646人次，企業(yè)委員占比60%，其中，來自民營企業(yè)的委員有16288人次，占技術(shù)委員會委員總數(shù)的28.25%，民營企業(yè)共承擔了94個技術(shù)委員會的秘書處工作，包括12個TC、80個SC、2個SWG，占技術(shù)委員會總數(shù)的7.08%。在參與國際標準化工作方面，市場監(jiān)管總局（國家標準委）積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與標準化國際合作交流，支持民營企業(yè)參與國際組織崗位競聘，承辦國際會議，支持其通過亞太經(jīng)合組織等平臺參與國際標準規(guī)則交流，加強能力建設(shè)。截至2023年一季度，來自民營企業(yè)的國際標準化組織（ISO）注冊專家1095人次、國際電工委員會（IEC）注冊專家570人次，民營企業(yè)牽頭提出ISO國際標準提案46項、IEC國際標準提案150項。
（三）加強民營企業(yè)標準化人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是提升企業(yè)標準化工作能力的關(guān)鍵要素，是提高我國標準國際化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略、積極參與國際競爭的根本需求。全國工商聯(lián)積極開展針對民營企業(yè)標準化人才的培養(yǎng)，依托“德勝門大講堂”“工商聯(lián)大講堂”等平臺，舉辦多期民營企業(yè)標準化公益大講堂，已累計培訓150余萬人次。國際標準化人才隊伍建設(shè)是一項長期的延續(xù)性工作，針對企業(yè)缺乏國際標準化人才，市場監(jiān)管總局（國家標準委）重點面向企業(yè)開展國際標準化人才培訓。截止目前，通過舉辦國際標準化綜合知識培訓，邀請ISO、IEC專家來華專題培訓，以及指導(dǎo)和支持有關(guān)重點企業(yè)培訓等形式，已組織和聯(lián)合舉辦近百期國際標準化培訓活動，為我國市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位、我國承擔ISO/IEC TC和SC秘書處單位、科研院所、大專院校以及重點企業(yè)培訓國際標準化工作人員8500余人次。
（四）以金融創(chuàng)新支持民營企業(yè)標準化工作。市場監(jiān)管總局（國家標準委）聯(lián)合中國人民銀行等部門推動開展“標準+”金融創(chuàng)新工作。探索開展金融標準創(chuàng)新建設(shè)試點，研究試點工作組織方案，將標準融資增信作為任務(wù)納入其中，鼓勵地方開展標準融資增信創(chuàng)新實踐。中國人民銀行于2022年印發(fā)金融行業(yè)標準《金融網(wǎng)絡(luò)安全 信息科技外包評價指標數(shù)據(jù)元》，將企業(yè)標準化能力水平納入信息科技外包服務(wù)商評價指標，引導(dǎo)鼓勵信息科技外包服務(wù)商提高標準化工作意識和能力。各地也在積極探索金融制度創(chuàng)新，比如廣東省佛山市推出總授信300億元的標準專屬融資增信項目—“佛標貸”，單個佛山標準企業(yè)可獲得免抵押、低利率（年利率4.5%以下）、最高1億元的高授信額度融資，目前已幫助25家企業(yè)獲得融資授信6億元。
（五）激發(fā)民營企業(yè)標準化工作爭先創(chuàng)優(yōu)活力。市場監(jiān)管總局積極組織開展中國標準創(chuàng)新貢獻獎、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”等工作，引導(dǎo)企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，不斷提升標準化工作水平。全國工商聯(lián)積極組織民營企業(yè)參與相關(guān)工作，截至2022年底，已推動1000多家民營企業(yè)的1897個企業(yè)標準進入企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”名單。2022年組織企業(yè)和商會申報中國標準創(chuàng)新貢獻獎，在提名的9個項目中，2個項目進入最終獲獎名單。2023年5月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》，正式啟動標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作，通過培育引導(dǎo)企業(yè)走“標準創(chuàng)新”協(xié)同發(fā)展之路，全面調(diào)動企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵企業(yè)不斷探索實施標準化的新方法、新模式。
二、下一步工作
目前，民營企業(yè)的標準化工作意識和能力還有待進一步提高，在推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中的標準引領(lǐng)作用還需要進一步釋放。下一步，市場監(jiān)管總局（國家標準委）將聯(lián)合相關(guān)部門，聚焦深入貫徹落實黨的二十大精神和《國家標準化發(fā)展綱要》部署要求，重點做好以下幾方面工作：
一是積極開展標準創(chuàng)新型企業(yè)培育工作。為更好激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，市場監(jiān)管總局將與全國工商聯(lián)一起推動民營企業(yè)夯實標準化管理和工作基礎(chǔ)，建立并實施質(zhì)量管理體系，運用標準化方法生產(chǎn)經(jīng)營，推動標準和技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展，疏通“科技創(chuàng)新成果研發(fā)—標準創(chuàng)新能力提升—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣—國際創(chuàng)新視野開拓”的發(fā)展路徑，有效增強民營企業(yè)標準化意識，提升民營企業(yè)標準化能力。積極探索激勵機制，引導(dǎo)更多標準化工作資源投入到民營企業(yè)當中，培育更多“懂標準、會標準、定標準”的民營企業(yè)，形成政府引導(dǎo)、市場為主相結(jié)合的標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育制度運行環(huán)境，讓標準化在助力民營企業(yè)提質(zhì)增效過程中發(fā)揮更顯著的作用。
二是支持民營企業(yè)深度參與國際標準化活動。市場監(jiān)管總局（國家標準委）將強化與全國工商聯(lián)的合作，為民營企業(yè)及其技術(shù)人員創(chuàng)造更多參與國際標準化交流合作的機會，支持民營企業(yè)提出有影響力的國際標準提案，推動民營企業(yè)標準化技術(shù)人員成為國際標準組織注冊專家，加強民營經(jīng)濟領(lǐng)域國際標準化專業(yè)人才培養(yǎng)，提升民營企業(yè)的國際影響力。支持民營經(jīng)濟在拓展海外市場、承建海外項目中，積極推動使用中國標準，推動中國標準海外應(yīng)用示范。全國工商聯(lián)將積極組織動員大中型民營企業(yè)瞄準國際先進標準提高自身標準化水平，對標國際標準和國外先進標準，助力制定實施更具競爭力的企業(yè)標準或團體標準，以先進標準引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升，逐步成為國際先進標準的參與者、實施者乃至引領(lǐng)者。
三是探索出臺更多標準化金融支持政策。2023年，中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會擬聯(lián)合組織在長三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈開展金融標準創(chuàng)新建設(shè)試點。鼓勵銀行在對企業(yè)授信時將質(zhì)量水平、標準水平、品牌價值、獲評國家級企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”等納入企業(yè)信用評價指標和開展金融服務(wù)的參考因素，加大支持力度。
四是加強民營企業(yè)參與試點示范工作的支持。按照《國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地管理辦法》《國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地申報指南（2023—2025年）》規(guī)定，市場監(jiān)管總局將進一步加大力度支持行業(yè)龍頭、“獨角獸”以及新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)承擔國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。將進一步拓寬民營企業(yè)參與對標達標活動的渠道，完善民營企業(yè)對標機制，加強民營企業(yè)達標培育，為民營企業(yè)提供“一站式”及“一攬子”標準化服務(wù)。鼓勵民營企業(yè)聯(lián)合開展標準化試點，探索第三方機構(gòu)與民營企業(yè)對標達標合作機制，促進民營企業(yè)標準創(chuàng)新和質(zhì)量提升。市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)將聯(lián)合開展小微民營企業(yè)“標準體檢”試點活動，促進小微民營企業(yè)在執(zhí)行國家強制性標準的基礎(chǔ)上積極實施推薦性國家標準、商會團體標準等，通過標準的更新迭代促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2023年8月24日
