各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:
《2023年湖北省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》已經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室
2023年2月23日
(此件主動(dòng)公開)
2023年湖北省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2023年,全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作重要指示批示精神,全面落實(shí)省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)工作部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持守底線追高線、創(chuàng)品牌爭(zhēng)一流工作思路,圍繞落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,以法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管“三個(gè)監(jiān)管”為手段,以食品安全“三亮”(亮數(shù)據(jù)、亮問題、亮成績(jī))活動(dòng)為載體,聚焦打造湖北樣板廚房,推動(dòng)餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升、加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)、完善餐飲食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等重點(diǎn)工作,持續(xù)深化餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng),不斷提高全省餐飲服務(wù)食品安全保障水平,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾餐飲食品安全獲得感、幸福感和安全感。
一、打造獨(dú)具特色“湖北樣板廚房”
圍繞人民群眾高品位餐廳需求、高品質(zhì)生活需要,以廚房科學(xué)合理布局、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”公示公開、食品安全制度有效運(yùn)行、“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)、公眾高度認(rèn)可滿意等為重要內(nèi)容,研究出臺(tái)“湖北樣板廚房”建設(shè)實(shí)施方案,大力推廣HACCP和ISO22000管理體系,持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位廚房提檔升級(jí),弘揚(yáng)荊楚優(yōu)秀餐飲文化,每個(gè)市州至少打造50家以上“湖北樣板廚房”,實(shí)現(xiàn)餐飲食品安全和荊楚餐飲文化雙促進(jìn)、雙提升,以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)帶動(dòng)全省餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平整體提升。
二、大力推進(jìn)餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)
深入貫徹落實(shí)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 31654-2021)和《湖北省餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》(鄂市監(jiān)餐飲函〔2020〕238號(hào))規(guī)定要求,以早餐夜市區(qū)、餐飲服務(wù)單位聚集區(qū)、商圈、高速公路服務(wù)區(qū)和旅游景區(qū)的餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn)對(duì)象,以墻面瓷磚化、用具不銹鋼化、廚房潔凈化、操作規(guī)范化等為重點(diǎn)內(nèi)容,制定實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)方案,明確具體工作指標(biāo)和要求,推動(dòng)餐飲環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化發(fā)展,打造便民、安全、舒心的餐飲服務(wù)食品安全消費(fèi)環(huán)境。
三、健全完善餐飲服務(wù)食品安全制度體系
(一)制定實(shí)施《湖北省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。實(shí)施線上線下一體化融合監(jiān)管,建立健全線上監(jiān)測(cè)、線下查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及分支機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)提供者自建網(wǎng)站嚴(yán)格落實(shí)管理主體責(zé)任,健全落實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者備案管理等制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管,持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管工作。
(二)健全完善餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信用分類量化等級(jí)管理制度機(jī)制。將餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、信用分類、量化等級(jí)監(jiān)管理念和措施相結(jié)合,推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)因素與靜態(tài)因素有機(jī)融合,通過“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái),歸集應(yīng)用餐飲服務(wù)市場(chǎng)主體行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、抽檢監(jiān)測(cè)、行政處罰、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、新聞媒體曝光等信息歸集、分析和運(yùn)用,有針對(duì)性地實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化、智慧化、數(shù)字化監(jiān)管,促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。
(三)探索推進(jìn)餐飲服務(wù)食品處理區(qū)色標(biāo)管理。以各類單位食堂、集體用餐配送單位、大型餐飲企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)、網(wǎng)紅餐廳為重點(diǎn)對(duì)象,推行以“紅、綠、藍(lán)、黃”四色為基色,對(duì)餐飲服務(wù)單位涉及的設(shè)施、用品、用具使用紅、綠、藍(lán)、黃不同顏色予以標(biāo)注,即動(dòng)物類的工用具紅色標(biāo)注、植物類的工用具綠色標(biāo)注、水產(chǎn)類的工用具藍(lán)色標(biāo)注、專間類的工用具黃色標(biāo)注,并定位存放,分類使用,防止食品交叉污染和食物中毒事故發(fā)生。
(四)制定發(fā)布《餐飲服務(wù)復(fù)用餐飲具清洗消毒保潔指南》。督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者配備配全清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備,建立健全餐飲具清洗消毒管理制度,規(guī)范清洗、消毒、保潔流程,保證復(fù)用餐飲具清潔衛(wèi)生。
四、持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管
(一)組織開展學(xué)校食品安全隱患排查整治行動(dòng)。健全完善學(xué)校全面自查自糾、屬地部門全覆蓋監(jiān)督檢查和省級(jí)部門督導(dǎo)抽查相結(jié)合的隱患排查整治工作機(jī)制,以集中用餐學(xué)校、學(xué)校食堂和校外供餐單位為重點(diǎn)對(duì)象,將從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票管理、食品原料存放管理、燒熱煮透、生熟分開等操作行為作為重點(diǎn)內(nèi)容,全面組織開展包括春秋季校園食品安全隱患排查在內(nèi)的專項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)消除食品安全問題隱患,嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
(二)提升學(xué)校食品安全智慧化管理水平。以食品安全管理智慧化場(chǎng)景應(yīng)用和實(shí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度為抓手,大力推進(jìn)學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”擴(kuò)面提質(zhì),有效對(duì)接“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái),不斷提升學(xué)校食品安全智慧化管理水平。
(三)研究制定學(xué)校食品安全副校長(zhǎng)綜合考評(píng)管理辦法等配套文件。推動(dòng)《湖北省中小學(xué)校食品安全副校長(zhǎng)管理辦法》全面落實(shí)落地,激勵(lì)學(xué)校食品安全管理工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
五、突出重點(diǎn)餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控
(一)突出抓好重點(diǎn)餐飲環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與教育、文旅、交通、衛(wèi)健、民政等部門的溝通協(xié)調(diào),健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,凝聚監(jiān)管合力,以中高考、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等為重點(diǎn)時(shí)段,以餐飲消費(fèi)集中區(qū)、單位食堂、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn)單位,以旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)村集體聚餐、交通樞紐為重點(diǎn)區(qū)域,抓好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治。
(二)持續(xù)強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)“禁漁”工作。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”工作要求,加大餐飲環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查力度,持續(xù)開展長(zhǎng)江禁漁政策宣傳和監(jiān)督檢查,舉一反三,督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁采購(gòu)非法捕撈漁獲物及來源不明水產(chǎn)品,做到不采購(gòu)、不銷售、不加工來自長(zhǎng)江禁捕水域的水產(chǎn)品,營(yíng)造禁食長(zhǎng)江禁捕漁獲物的良好環(huán)境。對(duì)列入《2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片配套問題清單》問題的整改情況,加強(qiáng)跟蹤問效。
(三)督促落實(shí)重大活動(dòng)食品安全保障責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大活動(dòng)食品安全保障的指導(dǎo)意見》(國(guó)市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2021〕75號(hào))要求,壓緊壓實(shí)主辦方或承辦方的第一責(zé)任和屬地管理責(zé)任,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,推動(dòng)重大活動(dòng)食品安全保障各方工作責(zé)任,構(gòu)建源頭管控、事前評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、駐點(diǎn)(巡查)監(jiān)督的一體化保障機(jī)制,確保重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全。
(四)推進(jìn)餐飲環(huán)節(jié)反食品浪費(fèi)。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局反食品浪費(fèi)部署,聯(lián)合有關(guān)部門大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》,進(jìn)一步加大對(duì)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查力度。督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行反食品浪費(fèi)制度規(guī)范,將反對(duì)食品浪費(fèi)納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位提供分餐服務(wù),督促餐飲服務(wù)單位合理確定數(shù)量、分量,提供小份餐等不同規(guī)格選擇,提供公勺公筷,做好打包服務(wù),主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止餐飲浪費(fèi)提醒。督促餐飲外賣平臺(tái)以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、理性消費(fèi)。依法嚴(yán)厲查處各類浪費(fèi)食品的違法違規(guī)行為。
六、持續(xù)推進(jìn)餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)
落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作要求,以省局“市監(jiān)學(xué)考”平臺(tái)為基礎(chǔ),堅(jiān)持分類培訓(xùn)、分類考核、重點(diǎn)突出的原則,規(guī)范餐飲服務(wù)單位及從業(yè)人員管理,有計(jì)劃地開展餐飲從業(yè)人員食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和食品安全管理知識(shí)培訓(xùn),以線上線下融合培訓(xùn)的方式,加大餐飲食品安全管理人員考核力度,有序推進(jìn)餐飲食品安全培訓(xùn)考核工作,進(jìn)一步規(guī)范食品從業(yè)人員操作加工行為。
七、大力營(yíng)造食品安全社會(huì)共治氛圍
深入踐行“共同締造”理念,統(tǒng)籌政府有關(guān)部門、社會(huì)、企業(yè)多方力量,充分發(fā)揮人民群眾主體作用,在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管方面推動(dòng)共謀、共建、共管、共評(píng)、共享,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、荊楚安全特色美食街區(qū)(店)、社區(qū)幸福食堂、“食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康”主題餐廳等系列活動(dòng),共同締造安全餐飲食品、美好幸福生活愿景。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,以開展食品安全宣傳周等重大宣傳活動(dòng)為契機(jī),廣泛開展食品安全知識(shí)和反食品浪費(fèi)等科普宣傳教育,引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和反食品浪費(fèi)意識(shí),養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜糧食、文明健康的飲食習(xí)慣和生活方式,及時(shí)公開典型案例,大力營(yíng)造食品安全社會(huì)共治氛圍。
