2023年1月1日起,對新申請HACCP體系認證的企業(yè),認證機構(gòu)應按照新版《危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系認證實施規(guī)則》要求實施HACCP體系認證。
1、合規(guī)義務識別
通過食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀可以看出,懂規(guī)、知規(guī)且準確執(zhí)行才能保障企業(yè)做好合規(guī)風險管理。首先是合規(guī)義務的識別。合規(guī)義務的識別,首先是收集企業(yè)涉及的法律法規(guī)和標準清單,然后將所涉及的法規(guī)及標準進行拆解,并逐條進行合規(guī)義務識別,確定合規(guī)義務,結(jié)合合規(guī)內(nèi)容要求落實相應控制方案。
合規(guī)義務的識別要全面。以法規(guī)為例,企業(yè)可以制定法規(guī)清單識別調(diào)查表,將涉及的資質(zhì)、產(chǎn)品,使用的原輔材料、貯存運輸及銷售地區(qū)等信息一一列出。比如列出企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營許可證以及認證類的證書信息。通過相關的資質(zhì)范圍和項目內(nèi)容,我們就可以了解到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品是什么,產(chǎn)品類別,企業(yè)屬于什么業(yè)態(tài)等,進而識別出企業(yè)應該遵循的法律法規(guī)等要求。
可能大家還會擔心在識別合規(guī)義務時,會存在一些漏洞或者識別不全的問題。大家可以參考“食品企業(yè)合規(guī)義務管控智慧云”,它是以食品伙伴網(wǎng)強大的法規(guī)數(shù)據(jù)庫為依托來建立的。通過這個系統(tǒng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以依據(jù)自己企業(yè)的業(yè)態(tài)(生產(chǎn)還是經(jīng)營),行業(yè)(比如乳制品還是肉制品等)對責任主體和行業(yè)屬性進行篩選。篩選以后,就可以確定企業(yè)所遵循的所有的合規(guī)義務條款了。甚至企業(yè)要想了解單個的合規(guī)內(nèi)容要求的時候,也可以篩選出來。比如說企業(yè)想要了解配料的合規(guī)內(nèi)容有哪些法規(guī)的要求,就可以通過合規(guī)內(nèi)容的篩選來實現(xiàn),非常的方便快捷?! ?/p>
2、合規(guī)義務落實
食品企業(yè)對合規(guī)義務進行識別,目的是合規(guī)義務準確地落實執(zhí)行。必要時可以通過合規(guī)風險管理工具,結(jié)合管理資源,制定可操作性強的控制措施。
合規(guī)風險管理工具,是對合規(guī)風險進行分析與評價,制定分級規(guī)則??梢圆捎脠D4風險分析與評價矩陣圖的方式,然后對識別的每個義務條款用可能性×影響程度打分,量化風險程度。將風險進行等級劃分,分為核心合規(guī)風險點、關鍵合規(guī)風險點、普通合規(guī)風險點、一般合規(guī)風險點四類。
通過合規(guī)風險分析與評價,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)明確合規(guī)風險的紅線有哪些,重點風險有哪些,從而進行合理的資源分配,加強人員的培訓交流,提高合規(guī)意識,將最重要的資源放置在最需要的地方,做到資源合理利用,達到整體合規(guī)。
通過識別合規(guī)義務、風險分析與評價,企業(yè)做到了知規(guī)懂規(guī)。對于第三種情況,未準確執(zhí)行可能造成違規(guī)風險的,可以通過制定控制措施來進行落地解決。
合規(guī)風險管理,還有對風險制定控制措施,制定控制原則??梢愿鶕?jù)不同的風險制定不同的控制原則,確定控制對象、方法、人員、頻率等,然后根據(jù)合規(guī)義務要求及控制措施原則,制定控制措施;最終形成記錄。
通過義務識別、風險分析與評價、風險控制措施制定使企業(yè)基本達到合規(guī)。圖5是合規(guī)風險管理具體的實施步驟。
3、合規(guī)義務履行評價
合規(guī)義務履行評價有內(nèi)部核查、管理評審、合規(guī)演練、三方審核、政府監(jiān)督等多種形式,食品企業(yè)可以對每個模塊或者是每個合規(guī)條款采取整體或者局部的方式進行評價。
評價的重點是執(zhí)行情況和執(zhí)行效果,關鍵是要進行分析和總結(jié),對違規(guī)查找真因,針對性地制定整改措施,必要的情況下返回到義務識別和落實控制措施階段,形成循環(huán),確保持續(xù)合規(guī)。
內(nèi)部核查依據(jù)可參考《食品合規(guī)管理體系檢查表》的內(nèi)容。
4、小結(jié)
食品安全的前提是正確識別并履行合規(guī)義務。食品企業(yè)需切實做好食品合規(guī)義務的管理工作,以防在HACCP認證審核中出現(xiàn)不合格問題,必要時借助“食品合規(guī)管理體系”,鞏固食品企業(yè)的合規(guī)管理基礎。