招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有效、最直接的手段，更是縣域發(fā)展的后勁所在。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)縣級單元眾多，長期以來，雙城圈內(nèi)縣與縣之間在資源、要素、區(qū)位、政策等方面雖各有千秋，但招商工作中所面臨的問題和考驗卻有共通之處。
大竹作為四川東向出川的動脈竇、達(dá)州融入重慶的橋頭堡，位于渝廣達(dá)經(jīng)濟(jì)主軸，是雙城圈北翼振興重要戰(zhàn)略支點城市。大竹系川陜革命老區(qū)縣和內(nèi)陸丘區(qū)縣，在交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商政策、要素保障等方面不具備絕對優(yōu)勢，特別是面對發(fā)展“被虹吸”、競爭同質(zhì)化等現(xiàn)實因素，一定程度上導(dǎo)致招商項目體量偏小、質(zhì)量偏低，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的中低端，缺乏引領(lǐng)型、龍頭型的大企業(yè)，更多地依靠承接?xùn)|部沿海地區(qū)和成渝先進(jìn)地區(qū)要素溢出和產(chǎn)業(yè)配套。這些既是大竹招商引資存在的客觀掣肘，也是內(nèi)陸丘區(qū)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，如何乘著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的東風(fēng)，推動產(chǎn)業(yè)項目搶灘登陸、引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)搶先成勢，是我們面臨的重大機(jī)遇和時代課題。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)政策利好和小縣城招商實踐，我們有如下思考：
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，著力破除招商內(nèi)卷。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，城市與城市之間的競合態(tài)勢越來越明顯，很多地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化導(dǎo)致招商引資變搶商搶資，先進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢明顯，商情商源加速聚集，欠發(fā)達(dá)地區(qū)全力出擊，但招商效果差強(qiáng)人意。大竹毗鄰重慶，在交通區(qū)位、惠企政策、要素保障等方面，與重慶地區(qū)存在較大差距，面臨著嚴(yán)重的招商內(nèi)卷壓力。對此，應(yīng)堅定實施區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，把融入成渝、配套重慶作為產(chǎn)業(yè)招商主攻方向。下一步我們將進(jìn)一步深化戰(zhàn)略合作，著力完善招商同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)同發(fā)展、園區(qū)同建設(shè)、財稅同分享、人才同培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)同發(fā)展六同機(jī)制，協(xié)同打造飛地園區(qū)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引育，著力推動集群延鏈。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，通常情況下一個產(chǎn)業(yè)鏈從無到有、由弱到強(qiáng)，需要經(jīng)歷漫長的培育過程。有的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且驗橐M(jìn)或培育了引領(lǐng)型的龍頭企業(yè)，其相應(yīng)的中下游配套企業(yè)跟著入駐;有的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且驗榕嘤姸嘀行⌒推髽I(yè)集群而形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。對于大竹而言，面臨“地下缺資源、地面缺龍頭、產(chǎn)業(yè)缺鏈條、產(chǎn)品缺創(chuàng)新”四缺難題。為破解這一難題，我們建立了相應(yīng)招商機(jī)制，搭建“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的鏈長招商機(jī)制，推動企業(yè)招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變。下一步，我們將搶抓東部沿海企業(yè)騰籠換鳥和長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)搬遷機(jī)遇，緊緊圍繞電子信息和大數(shù)據(jù)、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈、貫通供應(yīng)鏈、做優(yōu)創(chuàng)新鏈，加快培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化平臺建設(shè)，著力完善要素供給。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)縣域開放合作的主陣地集中在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和產(chǎn)業(yè)資源逐漸成為招商引資的重要依托，以商招商、平臺招商逐漸成為主導(dǎo)。2017年全省第二個川渝合作示范園區(qū)落戶大竹，大竹堅持抓平臺、活機(jī)制、強(qiáng)主體，扎實抓好省級大竹經(jīng)開區(qū)、川渝合作示范園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三大平臺”建設(shè)。下一步，我們將緊扣爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)目標(biāo)，拓展經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，堅持緊貼企業(yè)需求、聚焦要素改革，推動要素跟著項目走，全力打造區(qū)域內(nèi)要素成本洼地。
強(qiáng)化服務(wù)保障，著力提升環(huán)境質(zhì)量。一個地方營商環(huán)境的好壞，直接影響甚至決定招商引資的成敗?？梢哉f，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。我們將始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線，縱深推進(jìn)“放管服”改革，制定出臺相關(guān)政策措施，不斷強(qiáng)化行政效能建設(shè)。下一步，將緊扣建設(shè)“川東北渝東北區(qū)域最優(yōu)營商環(huán)境”目標(biāo)，鮮明“重執(zhí)行、創(chuàng)一流”工作取向，堅持行政審批做“減法”，減環(huán)節(jié)、減程序、減時限;優(yōu)化服務(wù)做“加法”，構(gòu)建親清政商關(guān)系;政策扶持做“乘法”，嚴(yán)格落實各項惠企政策，讓企業(yè)發(fā)展得舒心、省心、安心。